中央違建房拆除最新規定(中央文件新規定允許自建房)

時間:2021-08-10 03:00:02 閱讀: 評論:0 作者:許晨萱

2021年違建拆除須遵循:這6種房屋就算沒證也不能限期拆除

■本文作者:黃艷、王韶東 北京在明律師事務所

導讀:在如今的拆遷活動中,手續不全的無證房屋是普遍存在。而商談補償安置事宜的過程中,如果事關簽約,一言不合,老百姓的無證房屋就很可能突如其來地被認定為違法建筑,此后如果再不簽字,就得眼睜睜看著房屋作為違法建筑被拆除,有關的房屋補償、裝飾裝修補償一概歸零。此外,也有一些環境整治的專項拆違活動,給人們同樣帶來拆違建的困擾。那么,違法建筑到底如何認定?被認定為違法建筑,就一定要被拆除么?

2021年違建拆除須遵循:這6種房屋就算沒證也不能限期拆除

【什么情況下房屋會被認定為違建?】

追根溯源“違法建筑”的前世今生,會發現它始終蒙著一層面紗,沒有一個完整、清晰的概念。

究其原因,我國對建設行為的調整、約束,經歷了一個從政府通知命令進行調整逐步過渡到利用規范性文件以至利用部門、地方政府規章、行政法規和法律進行管理的立法過程,而建設行為又交叉性地牽涉用地審批、規劃許可以及水利、交通運輸、文物保護、園林綠化等多個領域。

正因如此,“違法建筑”有廣義和狹義之分,廣義的“違法建筑”是指違反土地管理、城鄉規劃、水利、交通運輸等法律、法規的建筑物和構筑物,狹義的“違法建筑”則是指違反城鄉規劃法律、法規的建筑物和構筑物。

實踐當中的違法建筑,一般是指狹義的“違法建筑”。根據《城鄉規劃法》第六十四條、第六十五條的規定,國有土地上城鎮規劃區內未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的建筑物,以及集體土地上鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的建筑物,分別由縣級以上城鄉規劃部門或負責集中執法的城市管理部門、鄉鎮人民政府進行違法建筑認定,并進行限期改正或拆除的處置。

其中,國有土地上的違法建筑,如可以限期改正的,并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;

無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

當然,并非所有無證房屋都簡單套用前述規定。在《城鄉規劃法》、尤其是《城鄉規劃法》前身的《城市規劃法》實施之前的無證房屋,應當作為歷史遺留問題區別對待,按照“比例原則”合理處置,允許通過其他手段補救。

【沒有規劃許可證,被認定為違建必須要拆除嗎?】

不少地方基層在拆違執法的時候,基于形形色色的執法目的考慮,只要沒有建設規劃許可證,拆就一個字。

實際上,按照現行城鄉規劃管理法律制度,單純的無證并非要一律拆除,比如以下6種情形就不應拆除:

其一,若違法建筑對現有規劃實施的影響程度并不嚴重,可以采取補救措施改正,則無須拆除。

所謂嚴重影響規劃實施的情況,一般是指占用規劃道路紅線、規劃綠地或廣場、市場、車站等公用設施用地,或影響四鄰、消防、交通等情形。

這一做法的實質,是比例原則的運用,即以達到行政執法目的和目標為限,采取對相對人利益損害最小的方式進行拆違。

比較典型的案例,如最高人民法院在1999年終審的(1999)行終字第20號案件中,以哈爾濱城市總體規劃中關于中央大街規劃的原則規定和中央大街建筑風貌的實際情況,以是否遮擋住相鄰的新華書店頂部為判斷標準,判定匯豐公司應當拆除部分超規劃面積,而并非無證面積一律拆除。

其二,雖然對現有規劃實施的影響程度嚴重,但卻不能拆除——即拆除違法建設可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的情形。

2010年,北京市朝陽區某小區內曾有一棟樓的業主存在未取得建設工程規劃許可加蓋第三層的違法建設情形,后朝陽區城市管理綜合行政執法監察局在執法過程中,發現如拆除第三層將對原有建筑物、相鄰建筑的地基造成安全隱患,不排除會出現樓梯倒塌等后果,最終未對該處違法建筑實施強制拆除,而是申請房屋權屬登記部門對該房屋進行了房產凍結。

其三,因當地政策落實不到位等原因導致無批建手續或翻建手續,但屬于村民唯一住宅的情形。

由于農村發展程度及行政管理、村莊規劃制定推行等方面的實際情況,宅基地房屋普遍存在手續不全甚至沒有手續的情況。

在較長時期里,這個問題不是農村村民單方能夠克服、解決的,主要過錯也不在農村村民,相反,這種管理現狀主要是地方行政機關造成的。

行政執法的最終目的是實現公共利益,保障社會的正常運行。如果將這類房屋進行拆除執法,一則有違比例原則,二則會令相對人及其家人流離失所,對其權益造成過度損害,三則會導致公共利益與多數個人利益的對立,以無謂地犧牲個人利益為代價實現形式上的公共利益,違背了行政執法追求的最終價值。

因此,這類情形一般主要考慮建設行為人家庭的居住安全利益,貫徹“以人為本”精神,不作為違法建筑拆除。

其四,村民在自己宅基地或自留地范圍內建設的附屬建筑,比如車庫、倉庫等。

這類簡單的附屬建筑物一般不會送上一級審核批準。而在有的地方,還會以地方立法的形式明確準予建設,如《江蘇省村莊規劃導則》第3條規定,村民可以結合庭院靈活布置主房與農機具和農作物儲藏間、加工間等附屬用房,在滿足健康生活的前提下,方便生產。

這類建筑物因為沒有建設在村域公共區域,很難對村莊規劃產生重大不利影響,也很少引發鄰里不合,不應作為違法建筑拆除。

其五,建設行為人因招商引資或行政允諾而建設的建筑物,也不宜簡單認定為違法建筑而采取行政強制措施,而應結合信賴利益保護原則,從維護政府公信力的角度允許采取補救措施合法化。

如筆者代理的一起案件,十幾年前,某地政府為解決未獲得補償安置的失地農民生計問題,與用地單位協調出一塊土地用于建設商鋪,區政府、規劃委、國土、建委、街道等部門均開會通過該建設項目。

后村民基于前述行政允諾投資建設商鋪,并在政府部門配合下辦理了水、電、衛生、工商、稅務等手續。這類建設行為是基于行政允諾而為之,建設行為人的財產利益應當受到保護,不應作為違法建筑拆除。

其六,遠期無證建筑。1984年《城市規劃條例》施行以前,因尚無規劃許可制度要求,當時的建設行為不要求辦理規劃許可手續,自然不能認為此前形成的無證房屋是違法建筑并要求拆除。

《城鄉規劃法》于2008年1月1日起實施,有的省份或城市,也會以該時間或結合當地鄉村規劃制度實際落地推行時間節點選擇更晚的時間節點作為要求辦理規劃許可手續的界限。

早于該時間節點建設的房子,不屬于必須拆除的情形,先計入違法建筑臺賬,隨著城市發展進程,通過房屋征收搬遷的方式合理解決。而晚于該時間新建設的無證房屋,則視具體情形處置。

在明律師事務所的黃艷律師團隊最后提示大家,執法部門在執法過程中不能對未取得規劃許可的房屋一律作為違法建筑拆除,而應當以維護公共利益為要旨進行合法處置。公共利益是社會全部或多數成員所享有的利益,強調利益享有者的公共性,受益范圍一般是不特定多數人,其利益在一定范圍內帶有共同性、普遍性、整體性,并應當考慮誠信、公平、秩序、穩定等社會整體發展因素。

實踐中,不乏一些地方執法部門在房屋征收搬遷中打著拆違的旗號壓低補償。須知,違法建筑的認定要依法,責令拆除更要從嚴適用比例原則、遵循法定的規劃影響程度區分要求。

對于一般公眾來說,則應提高法律意識,未來在進行新建、翻建行為時,及時、依法辦理各項行政審批。如果已有的房屋遇到了拆違危機,也不要亂了陣腳,而要學會利用法律武器維護自身的合法權益。#頭條法律金牌普法官第二季#

版權聲明:本文為北京在明律師事務所原創文章,未經授權,拒絕轉載!

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2020年違建強拆新政策:哪些違建不被強拆,怎樣避免被拆?

大多數人都知道是違章建筑就必定是要被拆除的,但是在2020年有一些強拆違建的新政政策中提出,有些違建其實并不一定會被拆,有哪些避免自己的違建被拆的方式呢?跟著小編來看看吧!

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2020年違建強拆新政策:哪些違建不被強拆,怎樣避免被拆?

一、2020年違建強拆新政:違建房屋有哪些類型?

1、未通過審批而強行占用已經規劃為公共場所或公共設施、公共綠化用地等的建筑,是強拆范圍內的違建房屋。

2、沒有按照申建審批成功的那張設計圖而自行施工的建筑物。

3、沒有經過村集體或政府等相關部門的審批或者通知或者申請了改建、加建房屋但是未成功,就擅自改建、加建的建筑物。

4、屬于農村經濟組織的非農建設用地或者村民自用宅基地等非法轉讓興建的建筑。

5、在經濟特區內城市化的居民委員會或者股份合作公司額非農業用地非法轉讓而興建的建筑。

6、在農村經濟組織的非農業用地或者村民自用的宅基地違反了城市規劃或者超過了市政府的標準建筑。

7、未經批準擅自將工業廠房、家用住宅和其他建筑物等改變成其他使用功能的建筑。

8、屬于臨時建筑,但超過了使用期限的建筑。

9、因違反了法律法規等相關規定的其他類型建筑。

二、2020年違建強拆新政:屬于違建但不會被拆除的有哪些?

1、強行拆除會影響重要建筑物主體安全

有部分屬于違建建筑物,但是和一些重要建筑物建在一起,而且強制拆除的話,會導致重要建筑物的主體結構安全受到威脅。這種違章建筑可以不用強拆。

2、根據現性的技術條件無法拆除

因為部分的建筑使用特殊方式建造或者建在比較特殊的地理位置,根據現有的拆除技術條件無法將其拆除。這種違章建筑也不用被強拆。

現有技術條件無法實施拆除的

3、該違建被強拆后損害了公共利益

有一些違章建筑和公共的設施或者有關公共利益,若是強行拆除回導致公共利益受到侵害。這種違章建筑也不會被強拆。

4、補辦手續或者已經改正違章建筑的情況

有些違章建筑是因為前期沒有審批而擅自建房,但后期通過補辦手續,通過了審批,使違章建筑變成合法的建筑?;蛘咧暗慕ㄖ驗椴糠置娣e超標等原因,而進行了改正的違章建筑,這種情況也不需要被強拆。

2020年違建強拆新政策:哪些違建不被強拆,怎樣避免被拆?

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三、2020年違建強拆政策:無證但不屬于違建的房屋?

以下情況雖然是無證的房子,但是不屬于違建,在拆遷時還能獲得補償金:

1、《土地管理法》施行之前蓋的房子

眾所周知,我國一直是遵循法不溯及既往準則,所以在1987年之前建造的房子,就算沒有房產證,也歸于合法修建,如果拆遷方不供給補償,絕對是在忽悠你。

2、《城鄉規劃法》施行之前的房子

在農村建造房子都要先申請宅基地,只要在2008年之前建造的無證自建房,就算現在看來違規,但也是歸于合法修建。

3、審批手續不完整的房子

一般而言房子除了宅基地使用權之外,建房許可證也是必不可少的,但在鄉村很多人的房子手續都不完好,但是依據相關規定就算農民沒有得到全部的批閱手續,也不能作為違建房子進行撤除,而且還有機會補辦批閱手續。

4、因政府招商引資導致建房手續不全的

政府為了促進經濟發展,對于企業入駐一般都有優待政策,這也是導致有些企業建房手續不全的原因,但這一種就算拆遷,也不會隨便被認為是違章修建。

四、2020年違建強拆新政:違建怎樣避免被強拆?

1、違章建筑的建筑合理性

違建的情況多種多樣,不同的違建情況有不同的維權方案。而當你的建筑雖屬于違建范圍,但卻有建筑的合理性,例如:建筑年代久遠,或者政府用某種行為給予語言或行為上的認可,這種違建有充分的歷史原因。只要建筑存在的條件是合理且完全充足的,可以以合法建筑來維護自己的合法權益。

2、對違建目的進行合理質疑,提出法律訴訟

有些拆除違章建筑的目的是為了促成拆遷,也就是說:政府拆除這個建筑額目的或許并不是因為它是違章建筑,而是為了拆遷才進行拆違的,這樣就可以通過法律,對對方的一些拆遷合法性的質疑,包括拆違的合法性、法律訴訟的途徑拖延順延、程序違法等,這樣的話你在拆遷過程中即便建筑有些瑕疵,照樣能獲得相關的補償。

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3、臨時突然的建筑

屬于突擊性建設,不符合相關的城鄉規劃,這種強拆的可能性非常大,因為建筑的立腳點嚴重不足,且動機不純。這種被確實實在實踐當中被實際拆除的也很多,基本上不予補償或很少補償。

4、借助某項政策或某項項目

特別在上海、浙江進行的“三改一拆”,比方說一個縣要拆除二十萬平方米,就會選擇沒有建設工程規劃許可證的進行拆除。不管你什么年代建設的,有沒有歷史原因,有沒有營業上的相關的行為,反正就要拆除。目的就是完成政府或是上級交代下來的一種任務,因為今年必須完成拆除多少平米。如果這么做的話你應該及時拿出法律程序,以一種拖延、質疑也好,引入到相關的主流媒體進行實施監督也好,我認為這些方式是對被拆遷人十分有利的,能達到維權效果的。

2020年違建強拆新政策:哪些違建不被強拆,怎樣避免被拆?

五、2020年違建強拆新政:違建拆除程序有哪些?

1、確立案件

一般違建的確立是有主管部門的,城市管理違建的是規劃局或者規劃委員會;農村主管違建的鄉鎮的人民政府。

2、調查程序

進行調查的工作人員至少應該是兩名,而且要攜帶出示相關執法證件。在進行調查詢問時,還要進行筆錄,并仔細檢查筆錄的內容,保證內容與涉事人員的陳述相符。

3、最終決定

聽取被處罰人的最終陳述和申辯,并在作出決定之前舉行聽證會,聽取被處罰人違法的證據事實,并作出處罰建議。

4、執行處罰

最終結果確定后,執法機關要向被處罰人送達《行政處罰決定書》,并在規定期限內實行處罰。

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2020年違建強拆新政策:哪些違建不被強拆,怎樣避免被拆?

以上就是關于違建強拆新政策中怎樣避免被強拆的相關內容整理,其實上述所說的違章建筑畢竟都是違法違規行為,還是最好按照合法的建房程序來比較好。但是如果您的房子已經屬于違建了,那么適時的通過一些正規合理的法律條件來進行維護自己的合法權益,也是一個非常好的選擇。來源:住宅在線

2020年違建強拆新政策:哪些違建不被強拆,怎樣避免被拆?

注意了!2019年違建房屋拆除有新的制度

導讀:從前你可能只知道違建房屋該拆或者怎么拆,現在可以負責任的告訴你,不一定所有違建都必須拆除,例如我們最常見的故宮,它也應該被拆除嗎?

一、常見的違建房屋

1.未通過審批而強行占用已經規劃為公共場所或公共設施、公共綠化用地等的建筑,是強拆范圍內的違建房屋。

2.未按照申建審批成功的那張設計圖而自行施工的建筑物。

3.未經過村集體或政府等相關部門的審批或者通知或者申請了改建、加建房屋但是未成功,就擅自改建、加建的建筑物。

4.擁有農村集體經濟組織成員身份的非農建設用地,或者村民自用宅基地等,非法轉讓或興建的建筑。

5.在經濟特區內,城市化的居民委員會或者股份合作公司,利用非農業用地非法轉讓而興建的建筑。

6.農村集體經濟組織成員的非農業用地或者村民自用的宅基地,違反了城市規劃或者超出了市政府的標準建筑。

7.未經批準擅自將工業廠房、家用住宅和其他建筑物等改變成其他使用功能的建筑。

8.屬于臨時建筑,但超過了使用期限的建筑。

9.因違反了法律法規等相關規定的其他類型建筑。

注意了!2019年違建房屋拆除有新的制度

二、雖然房屋算違建,但就是拆不了需要哪些特征呢?

1.強行拆除會影響重要建筑物主體安全

有部分屬于違建建筑物,但是和一些重要建筑物建在一起,而且強制拆除的話,會導致重要建筑物的主體結構安全受到威脅。這種違章建筑可以不用強拆。

2.根據現性的技術條件無法拆除

因為部分的建筑使用特殊方式建造或者建在比較特殊的地理位置,根據現有的拆除技術條件無法將其拆除。這種違章建筑也不用被強拆。

現有技術條件無法實施拆除的

3.該違建被強拆后損害了公共利益

有一些違章建筑和公共的設施或者有關公共利益,若是強行拆除回導致公共利益受到侵害。這種違章建筑也不會被強拆。

4.補辦手續或者已經改正違章建筑的情況

有些違章建筑是因為前期沒有審批而擅自建房,但后期通過補辦手續,通過了審批,使違章建筑變成合法的建筑?;蛘咧暗慕ㄖ驗椴糠置娣e超標等原因,而進行了改正的違章建筑,這種情況也不需要被強拆。

注意了!2019年違建房屋拆除有新的制度

三、如果真的是違建,那么如何避免不被強拆呢?

1.違章建筑的合理性

違建的情況多種多樣,不同的違建情況有不同的維權方案。而當你的建筑雖屬于違建范圍,但卻有建筑的合理性,例如:建筑年代久遠,或者政府用某種行為給予語言或行為上的認可,這種違建有充分的歷史原因。只要建筑存在的條件是合理且完全充足的,可以以合法建筑來維護自己的合法權益。

2.對違建目的進行合理質疑,提出法律訴訟

有些拆除違章建筑的目的是為了促成拆遷,也就是說:政府拆除這個建筑額目的或許并不是因為它是違章建筑,而是為了拆遷才進行拆違的,這樣就可以通過法律,對對方的一些拆遷合法性的質疑,包括拆違的合法性、法律訴訟的途徑拖延順延、程序違法等,這樣的話你在拆遷過程中即便建筑有些瑕疵,照樣能獲得相關的補償。

3.臨時建筑

屬于突擊性建設,不符合相關的城鄉規劃,這種強拆的可能性非常大,因為建筑的立腳點嚴重不足,且動機不純。這種被確實實在實踐當中被實際拆除的也很多,基本上不予補償或很少補償。

4.借助某項政策或某項項目

特別在上海、浙江進行的“三改一拆”,比方說一個縣要拆除二十萬平方米,就會選擇沒有建設工程規劃許可證的進行拆除。不管你什么年代建設的,有沒有歷史原因,有沒有營業上的相關的行為,反正就要拆除。目的就是完成政府或是上級交代下來的一種任務,因為今年必須完成拆除多少平米。

如果這么做的話你應該及時拿出法律程序,以一種拖延、質疑也好,引入到相關的主流媒體進行實施監督也好,我認為這些方式是對被拆遷人十分有利的,能達到維權效果的。

注意了!2019年違建房屋拆除有新的制度

以上就是關于違建強拆政策中怎樣避免被強拆的相關內容整理,其實上述所說的違章建筑畢竟都是違法違規行為,還是最好按照合法的建房程序來比較好。

注意了!2019年違建房屋拆除有新的制度

如果您的房子已經屬于違建了,那么適時的通過一些正規合理的法律條件來進行維護自己的合法權益,也是一個非常好的選擇。

違建房建成多久后就不會被拆了?強制拆除的規定有哪些?

《中華人民共和國行政處罰法》第29條如果在兩年內未發現違法行為,則不會施加行政處罰,除非法律另有規定,前款規定的期限自發生違法行為之日起計算;違法行為具有連續性或者持續性的,從違法行為發生之日起計算。(未經授權的構造等效于連續狀態)

在日常生活中,我們經常會看到非法建筑物或其他建筑物,尤其是當他們的房屋面臨拆除時,一些被征收者將選擇覆蓋,并希望獲得更多補償。

違建房建成多久后就不會被拆了?強制拆除的規定有哪些?

當事人心存僥幸相信非法建筑在一段時間內沒有被拆除,違法建設后要拆除多久?

一、違建多久后不能拆除?

不管非法建筑物多長時間合法,都可以隨時將其拆除。

《非法建筑處理措施》第4條如果涉及新建筑的建筑違法行為和重建、建筑違法行為,應立即報告建設主管部門處理并監督建設主管部門指定的事項,如果施工機構由于、報告的報告或其他情況而正在施工,則應立即下令停止施工,違法建筑檢查和拆遷人員在履行職責時,應當佩戴中央直轄市人民行政機關、(市)頒發的身份證件,拆除人員應當攜帶證件,拆除文件。

違建房建成多久后就不會被拆了?強制拆除的規定有哪些?

第5條:直轄市、縣(市)建設主管部門應當自收到違法建筑施工人員檢查報告之日起五日內進行調查,并予以拆除,確定必須將其拆除,如果確定尚未成立拆解人員,則未經許可的人應在收到通知后的30天內,根據《建筑法》第30條的規定,通知未經許可的人完成許可證的申請;如果未授權人員的申請不符合規定或者許可證的申請未在規定的期限內完成,則將撤消縣(市)、的建設主管部門。

二、違章建筑的內容。

(1)未申請或未獲批準,且未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的建筑物;

(2)擅自改建的建筑工程計劃許可證;

(3)未經授權擅自更改使用性質建造的建筑物;

(4)未經許可將臨時建筑物建造為永久建筑物;

非法建筑本身是非法的,因此可以隨時防止其被建造和拆除,但不能隨便說它是被拆除的,要走的程序仍然要走。

違建房建成多久后就不會被拆了?強制拆除的規定有哪些?

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原文鏈接:http://www.0i89.com/zhengce_12787.html

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